Page 4 - NCC NEWS 月刊112年12月號
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02 ｜ HEADLINE NEWS
促進寬頻普及ﾠ師法他山之石
固定通信網路電路出租監理政策：
國際標竿案例研析
文 ・ 綜合規劃處
電路出租服務，指電信業者出租其所設置不具交
換功能之網路傳輸機線設備及其附屬設備，並收取租
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金之服務 。國家通訊傳播委員會（ 以下簡稱本會 ）為
加速國家寬頻網路建設，以及促進寬頻網路之普及，
多次修正固定通信業務管理規則，放寬電路出租業務
的申請資格，鼓勵新進業者利用更多公用事業所有之
寬頻資源，提供寬頻上網服務。此外，考量電信產業
為資本密集產業且市場參進不易，為避免既有業者透
過價格擠壓或交叉補貼等各種方式妨礙電信市場公平
競爭，多數國家之電信產業監理機關，皆會對提供電
路出租服務之電信業者，課予一定程度的管制措施。
本會為辦理價格調整係數公告事宜，委託台灣
野村總研諮詢顧問股份有限公司蒐集標竿國家案例，
並建立電路出租成本模型；本次整理英國、法國、挪
威、澳洲、日本及韓國等六個標竿國家在固定通信網
路電路出租批發服務（ 以下簡稱固網電路出租批發服
務 ）的監理政策，並簡要說明每個標竿國家之市場概
況及監理模式。
一、英國
（ 一 ）固定通信網路市場概況
隨著寬頻上網技術與應用的演進，不論是企業或
一般用戶，對於網路接取服務的依賴性越來越高，在
英國已有約96%的用戶或企業使用寬頻服務。此外，隨
著多元網路應用服務的發展，不論是雲端服務、視訊影
音或線上遊戲，都必須仰賴更快、更可靠的網路接取服
務。因此，對英國政府而言，維持電信市場的效率競
爭，並鼓勵電信業者投資光纖網路，以提供民眾可負擔
且更快速、穩定的網路接取服務，自有其必要性。
英國固網寬頻市場主要有四大業者，而其中的市
場領導者為英國電信（ British Telecom，以下簡稱
BT ），西元2020年市占率約為35%。BT與Virgin
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